29 мая 2017 года были завершены публичные консультации по вопросу подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия на проект решения Совета ЕЭК «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)».
Речь идет о проекте изменений № 2, предусматривающем установление дополнительных требований к молокосодержащим продуктам и уточнение терминологического аппарата технического регламента. Более подробно ознакомиться с проектом изменений, разработанным Министерством сельского хозяйства, можно в нашей соответствующей новости.
Проект изменений получил отрицательное решение по итогам процедуры оценки регулирующего воздействия. В частности, Министерством экономического развития РФ опубликовано заключение об ОРВ № 13787-СШ/Д26и от 22 мая 2017 года, в котором приведены замечания к документу. Среди замечаний:
- Риск, обусловленный недостаточной продолжительностью срока переходного периода.
Согласно экспертным оценкам, 180 дней — это слишком маленький срок для адаптации к изменениям и разработки необходимых нормативных актов. Требуется не менее 3 лет.
- Ужесточение требований к маркировке не может решить проблему исключения из оборота фальсифицированной продукции.
Предложенная маркировка «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира» может снизить спрос на указанную продукцию, при этом часть производителей будет скрывать информацию о фактическом составе продукта.
- Наличие ряда положений, вызывающих неоднозначное и противоречивое толкование.
К примеру, требования к размеру шрифта наименования (10 кеглей, 13 кеглей или любой другой максимально крупный).
- Уточнение целесоообразности обязательного нормирования по содержанию лактозы в молочных продуктах и др.
Общий вывод говорит о наличии в проекте изменений положений, которые вводят избыточные обязанности, ограничения и запреты для ведения предпринимательской деятельности, а также приводят к необоснованным расходам.